TÉRMINOS DE REFERENCIA - CONSULTORÍA EVALUACIÓN EXTERNA PROYECTO MAS RESILIENCIA V

TÉRMINOS DE REFERENCIA EVALUACIÓN EXTERNA PROYECTO MAS RESILIENCIA V - CONTRATO POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS.

Para una mejor visualización, puede consultar los Términos de Referencia en el siguiente enlace: https://heartlandallianceinternational.org/wp-content/uploads/2025/05/25-04-29_TdR-Evaluacion-Final_MASRV-Bamboo.pdf

A.    Introducción a la Organización

Heartland Alliance International (HAI) es una organización internacional sin ánimo de lucro, dedicada a garantizar los derechos y el bienestar de las personas y comunidades vulnerables que enfrentan algunos de los problemas humanitarios y de derechos humanos más urgentes del mundo. HAI se especializa en áreas técnicas clave como la salud mental y apoyo psicosocial, y la atención especializada para el acceso a servicios y derechos.

B.    Introducción al Proyecto 

MAS RESILIENCIA V - Mejorando el Acceso a los Servicios Multisectoriales: Protección y Recuperación Temprana en Colombia. El proyecto MAS Resiliencia Año 5, implementado de septiembre de 2023 a febrero de 2025 (17 meses), busca mejorar el acceso a servicios de protección multisectorial incluyendo asistencia alimentaria, refugio seguro y medios de subsistencia para la recuperación temprana de las personas víctimas de desplazamiento forzado recientemente afectadas, comunidades confinadas, retornadas y reubicadas, así como aquellas en riesgo por el conflicto interno armado. El proyecto también busca reforzar las capacidades de las instituciones encargadas de responder a las emergencias humanitarias. Lo anterior a través de los siguientes cuatro propósitos alineados con los sectores y subsectores de BHA: 1) que los/as participantes experimenten una mayor sensación de seguridad y protección; 2) que reduzcan sus necesidades alimentarias insatisfechas durante las emergencias humanitarias; 3) que experimenten una mejora en sus niveles de vida; y 4) y que tengan una mejora en sus medios de vida mediante la recuperación temprana, a través de la pesca y la acuicultura. Con Más Resiliencia V, HAI estimó llegar a 29.701 participantes directos.

C.    Justificación

HAI Colombia, a través de su área de Monitoreo, Evaluación, Rendición de Cuentas y Aprendizaje (MEAL), está comprometida con la rendición de cuentas y el aprendizaje como ejes fundamentales de su trabajo y, en esta medida, reconoce la importancia de comprender por qué y en qué grado el proyecto MAS Resiliencia V alcanzó los resultados (previstos y no previstos, en términos cualitativos y cuantitativos) con el ánimo de identificar buenas prácticas y lecciones, que permitan el reconocimiento de los hallazgos y la apropiación de las recomendaciones que contribuyan a la eficacia de la organización y sus actividades.

La evaluación del proyecto MAS R V responde al compromiso de HAI Colombia de desarrollar una evaluación final que analice el desempeño del proyecto, financiado por la Oficina de Asistencia Humanitaria de USAID, BHA (USAID's Bureau for Humanitarian Assistance) por sus siglas en inglés. Con esta evaluación se espera poder determinar el valor generado a partir de los recursos asignados a la financiación del conjunto de actividades implementadas por HAI Colombia. 

D.    Propósito, Alcance y Enfoque 

Propósito: Comprender los resultados alcanzados por el proyecto MAS Resiliencia V, contribuyendo a la generación de conocimiento a través de la identificación de buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones, que le permitan a HAI Colombia y sus partes interesadas la toma de decisiones basada en evidencia para el diseño y ejecución de nuevas intervenciones.

Alcance: La evaluación abarcará los 4 sectores del proyecto, incluidos los respectivos subsectores: 1) Protección, 2) Asistencia alimentaria, 3) Refugio y Asentamientos y 4) Agricultura. El periodo de evaluación corresponderá al de ejecución del proyecto (septiembre de 2023 a febrero de 2025), y la cobertura geográfica de las zonas de intervención del proyecto (Buenaventura, Cali, Cauca, Córdoba, Chocó y Nariño). Finalmente, el análisis se desarrollará a partir del enfoque técnico detallado en la siguiente sección y según el marco de resultados del proyecto.

Objetivos de la evaluación (Criterios y Preguntas): Medir la Relevancia, Eficacia, Impacto y Sostenibilidad del proyecto Mas R V. El diseño de la evaluación deberá guiarse y responder a las preguntas indicativas y subpreguntas enlistadas a continuación, entre otras subpreguntas sugeridas por el equipo evaluador.

• Relevancia

1.     ¿En qué medida han respondido los objetivos y el diseño de la intervención a las necesidades y prioridades de los participantes destinatarios?

1.1  ¿Se diseñaron las actividades en función de un análisis de necesidades actualizado y contextualizado?

1.2  ¿El proyecto abordó amenazas y riesgos derivados del conflicto armado que enfrentaba la población?

• Eficacia

2.     ¿El proyecto logró los resultados esperados en cada uno de los sectores y subsectores?

2.1  ¿Las medidas adoptadas mejoraron el acceso de la población víctima a servicios y derechos, la violencia contra las mujeres y las niñas y la atención psicosocial?

2.2  ¿Las medidas adoptadas mejoraron el acceso de las personas a alimentos?

2.3  ¿Las medidas adoptadas mejoraron el acceso de las personas a vivienda digna?

2.4  ¿Las medidas adoptadas mejoraron la situación de los medios de vida de las personas?

2.5  ¿Cómo se adaptó desde la dirección el diseño o la implementación de las actividades a partir de la información de seguimiento y de la retroalimentación dad por la población destinataria?

• Impacto

3.     ¿El proyecto ha fomentado la resiliencia de las comunidades frente a futuras crisis?

3.1  ¿La comunidad reconoce los cambios logrados como significativos y positivos para su bienestar?

3.2  ¿Cómo se fortaleció el tejido social en las comunidades focalizadas?

3.3  ¿El proyecto generó una mayor participación comunitaria en la toma de decisiones?

3.4  ¿El proyecto aportó a la recuperación temprana de los medios de vida de las comunidades focalizadas?

• Sostenibilidad

4.     ¿Se fortalecieron capacidades locales para continuar con las acciones de protección y recuperación temprana?

4.1  ¿De qué manera las comunidades focalizadas utilizan las herramientas y conocimientos para la recuperación de sus medios de vida?

4.2  ¿De qué manera las comunidades focalizadas para atención multisectorial (Buenaventura, Quibdó, Piendamó, Moñitos y Tumaco) han logrado fortalecer o reestablecer el tejido social?

4.3  ¿De qué manera las comunidades focalizadas están preparadas para enfrentar situaciones de crisis derivadas del conflicto armado?

4.4  ¿De qué manera las mujeres utilizan los conocimientos y herramientas para la prevención y respuesta frente a las violencias contra las mujeres y las niñas?

E.    Metodología de la Evaluación

El diseño y la metodología aplicados a esta evaluación deberán generar evidencia sólida y de la más alta calidad, que responda a cada una de las preguntas de evaluación establecidas para cada criterio. Así, se tendrán en cuenta fuentes de datos primarios (datos recopilados por el equipo evaluador) y secundarios (datos recopilados por alguien distinto a éste), y se incorporará la triangulación de información a través del uso de múltiples herramientas y la comparación de datos. La evaluación debe suministrar información creíble y útil con base empírica que facilite la apropiación e implementación de los hallazgos y recomendaciones en los procesos de toma de decisiones de HAI Colombia y sus partes interesadas.

Antes de iniciar la recopilación de datos, el equipo evaluador desarrollará y presentará para revisión y aprobación del Comité de Evaluación (El Comité de Evaluación estará conformado por el Gerente del Proyecto, la Gerenta de Calidad de Programas y la Especialista MEAL Colombia) de HAI, un informe inicial que incluya: i) el enfoque metodológico, ii) la Matriz de Evaluación, iii) las técnicas de recopilación de los datos, iv) el tipo y el marco del muestreo, v) el plan de análisis a utilizar, vi) las fortalezas y limitaciones y vii) el cronograma de trabajo. 

Durante todo el desarrollo de la evaluación, el equipo evaluador deberá aplicar un enfoque participativo y hacer uso de métodos mixtos (cualitativos y cuantitativos) que permitan complementar y contextualizar los resultados, así como darle voz a las partes interesadas para que compartan sus opiniones y percepciones sobre las áreas de interés del proyecto. Así mismo, usará el marco de resultados del proyecto MAS Resiliencia V como herramienta orientadora para documentar lo planificado y lo alcanzado con base en el progreso de los indicadores, y, a la luz de la Teoría del Cambio, establecida por el proyecto, identificará las mejores prácticas que han contribuido a los resultados obtenidos, y aquellas lecciones que impulsen mejoras y ajustes en el diseño y la operación.

HAI proporcionará al equipo de evaluación acceso a todos los documentos relevantes del proyecto, incluidos los siguientes, pero sin limitarse a estos:

• Propuesta narrativa aprobada por el donante, incluidos sus anexos;


• Informes a donantes e informes de seguimiento interno;


• Información cuantitativa extraída del sistema ActivityInfo según los requerimientos del equipo evaluador, incluidas las herramientas de recopilación de datos aplicadas. La evaluación será un ejercicio cualitativo que, además de responder a las preguntas de evaluación, permitirá corroborar los datos cuantitativos.

F.    Principios éticos y estándares de evaluación

La evaluación se regirá por los principios rectores establecidos en el Manual de privacidad y seguridad de la información de Heartland Alliance International: i) principio humanitario de no hacer daño, ii) enfoque centrado en el participante, iii) cumplimiento y iv) mejores prácticas para proteger la información personal en el sector humanitario. Así mismo, abordará los diferentes asuntos transversales de interés para HAI Colombia, siendo: el enfoque de atención basada en comunidad y el multisectorial.

Durante el desarrollo de la evaluación, deberán observarse los criterios ALNAP para la Evaluación de la Acción Humanitaria y los estándares de calidad para la Evaluación del Desarrollo del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE, entre otros principios acordados internacionalmente en respuesta a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, siendo: utilidad, credibilidad, independencia, imparcialidad, ética, transparencia, derechos humanos y profesionalidad.

G.    Entregables

• 1. Informe inicial: el equipo evaluador presentará un informe inicial al Comité de Evaluación de HAI para su revisión y aprobación, tomando como guía los tiempos establecidos en el Plan de Trabajo concertado con HAI. Este informe debe incluir: i) el enfoque metodológico, ii) la Matriz de Evaluación, iii) las técnicas y herramientas de recopilación de datos, iv) el tipo y el marco del muestreo, v) el plan de análisis a utilizar, vi) las fortalezas y limitaciones y vii) el plan de trabajo, incluido el cronograma de actividades.

• 2. Datos recopilados: todos los datos recogidos de las fuentes primarias, sin procesar y a ser utilizados en el análisis de evaluación deben enviarse a más tardar dos semanas después de que se completen las actividades de recopilación de datos. El equipo evaluador dará a HAI acceso a esta información desde una ubicación digital la cual compartirá a través de un link; la misma deberá estar organizada y documentada para uso y fácil lectura de todos aquellos que posteriormente requieran acceso a los datos recogidos de la evaluación.

• 3. Borrador del Informe de Evaluación: después de completar la organización y análisis de la información recogida en las fases inicial e intermedia del proceso, el equipo evaluador enviará un borrador del informe de evaluación con los hallazgos preliminares, conclusiones principales, recomendaciones y propuestas de productos de aprendizaje (P.ej: infografías, mensajes de voz y/o video) al Comité de Evaluación para su retroalimentación, quien a su vez lo compartirá con el Equipo Técnico de la Organización para su revisión. El borrador del informe de evaluación debe utilizar el formato proporcionado por HAI y deberá seguir las pautas establecidas en el mismo.

• 4. Presentación del borrador del Informe de Evaluación: el equipo evaluador presentará el borrador del Informe de evaluación a HAI a través de una presentación tipo webinar. La sesión informativa incluirá una discusión sobre el contenido del borrador, incluidos los logros y los problemas identificados, así como cualquier recomendación que el Comité de Evaluación y el Equipo Técnico tenga frente a posibles modificaciones al enfoque, el análisis y los resultados obtenidos. El equipo evaluador considerará los comentarios de HAI y revisará el informe de evaluación en consecuencia, según corresponda. 

• 5. Informe de Evaluación Final: el equipo evaluador presentará el Informe de Evaluación Final, el cual incluirá las observaciones de HAI al borrador del Informe de Evaluación. El informe debe contener referencias claras a la información y los datos importantes disponibles en los anexos; deberá incluir entre 5 y 10 recomendaciones específicas para el proyecto, e identificar las acciones necesarias indicando los responsables de implementarlas y los posibles plazos (si aplica); su extensión será entre 25 y 40 páginas como máximo, sin contar la portada, la tabla de contenido y los anexos; el texto debe estar justificado a la izquierda, con letra Times New Roman, tamaño 11 y las tablas de 8 o 10. El informe debe incluir un resumen ejecutivo de 2 a 3 páginas máximo y toda la información que no sea relevante para el análisis general debe trasladarse a los anexos. El informe debe presentarse en español e inglés.

• 6. Presentación de resultados: el equipo evaluador presentará las principales conclusiones y recomendaciones de la evaluación a HAI y sus partes interesadas a través de una presentación tipo webinar. 

• 7. Productos de Aprendizaje: se espera que los productos de aprendizaje, propuestos e incluidos en el borrador del Informe de Evaluación, se encuentren desarrollados plenamente y en su versión final como parte de los anexos del Informe Final para garantizar que los hallazgos, recomendaciones y conclusiones estén disponibles y sean accesibles para todas las partes interesadas. 

H.    Cronograma

• Fase inicial / Informe inicial – 10 de junio de 2025
• Fase intermedia / Datos Recopilados e instrumentos aplicados – 30 de junio de 2025
• Fase final / Borrador del Informe de Evaluación – 15 de julio de 2025
• Fase final / Informe de Evaluación Final – 25 de julio de 2025
• Fase final / Presentación de Resultados – 30 de julio de 2025

I.     Perfil y cualificación del equipo evaluador

• Título avanzado en ciencias sociales o disciplinas similares.


• Persona natural y/o jurídica con experiencia de más de 5 años en evaluación sumativa y no experimental.


• Más de 3 años de experiencia aplicando métodos éticos de investigación cuantitativa y cualitativa, incluido el desarrollo de herramientas, recopilación de datos, procedimientos de muestreo, facilitación y habilidades de entrevista. Se valora positivamente experiencia específica en evaluaciones finales de proyectos en el contexto humanitario.


• Experiencia técnica demostrada en la evaluación de programas y/o proyectos de evaluación humanitaria, especialmente de trabajo con uno o más de los siguientes tipos de población: (i) personas en situación de desplazamiento, (ii) comunidades confinadas, retornadas y reubicadas y iii) comunidades en riesgo de conflicto.


• Comprensión de la situación humanitaria de Colombia y experiencia profesional en el ámbito de protección de los derechos humanos, incluidos (i) acceso a la justicia, (ii) protección infantil, (iii) salud mental y acompañamiento psicosocial, (iv) asistencia alimentaria, (v) servicios de alojamiento temporal y entrega de artículos no alimentarios. Se valora conocimiento y experiencia en programas y proyectos de agricultura (pesca y acuicultura).


• Capacidad para leer, escribir y hablar en inglés es una ventaja.

Las personas naturales y/o jurídicas interesadas deben demostrar su capacidad para cumplir con los siguientes roles y responsabilidades:

• Gestión general de la evaluación, incluida su planificación, diseño y ejecución (en línea con los objetivos de evaluación, criterios y preguntas establecidas).


• Recopilación y gestión de datos.


• Análisis de datos e interpretación de hallazgos.


• Definición de conclusiones y recomendaciones.


• Elaboración de informes, difusión y validación.

Aptitudes/Actitudes

• Afinidad y compromiso con los mandatos de Heartland Alliance International.


• Disponibilidad para viajar a las oficinas regionales de intervención de HAI.


• Persona y/o equipo autónomo, eficiente y organizado, responsable y con iniciativa.


• Capacidad para coordinar y trabajar en equipo.


• Enfoque a los resultados y persistencia para alcanzar los logros, garantizando calidad, puntualidad y orden.


• Excelente capacidad de análisis y síntesis.


• Buen manejo en la facilitación, sistematización de talleres y manejo de herramientas de evaluación.


• Excelentes habilidades comunicativas e interpersonales, especialmente en la conducción de entrevistas, grupos focales, entre otros.


• Respeto de la confidencialidad y empatía ante el dolor ajeno.


• Capacidad para manejar asertivamente situaciones de conflicto.


• Paciencia y un buen sentido del humor.


• Respeto por la interculturalidad.

J.     Gestión y Supervisión de la Evaluación

El Comité de Evaluación, en cabeza de la Especialista MEAL y la Gerencia de Calidad de Programas, estará a cargo de la supervisión general durante el periodo del contrato; brindará el acompañamiento necesario para contar con la versión final del Informe Metodológico Inicial, y proporcionará el material documental clave del proyecto a lo largo del desarrollo de la evaluación. HAI proporcionará apoyo logístico general y asistencia, según sea necesario y cuando sea posible. El equipo de trabajo de HAI relacionado con el proyecto estará a disposición del equipo evaluador para consultas durante el proceso de evaluación.

La persona y/o equipo evaluador es responsable de organizar y completar todas las actividades relacionadas con la evaluación, específicamente las establecidas en la metodología y el plan de trabajo aprobados, y notificará al equipo supervisor frente a su realización, así como cualquier novedad que retrase su cumplimiento. El equipo evaluador será responsable de completar y presentar los entregables enlistados en la Sección G de este documento y será responsable de conseguir su propio espacio de trabajo/oficina, computador, acceso a Internet, impresión y fotocopias durante toda la evaluación. El equipo evaluador deberá efectuar sus propios pagos por dichos servicios y estará a cargo de cualquier gasto que exceda los honorarios proporcionados por HAI, según lo determinado en este documento. 

K.    Presupuesto

Presentar una propuesta financiera detallada por un valor de COP $60.000.000 especificando todos los costos requeridos para realizar la evaluación final. Este valor incluye todos los gastos relacionados con el desarrollo de esta, por lo cual la persona seleccionada asumirá todos los costos asociados con la preparación y presentación de la propuesta, los viajes a las territoriales y todos aquellos elementos que se requieran para el desarrollo de la evaluación.

L.    Forma de pago

• 1er pago: 30% a la entrega del Informe inicial, concertado y aprobado por HAI.


• 2do pago: 30% a la entrega de los datos recogidos y sin procesar a ser utilizados en el análisis de evaluación, junto con los instrumentos aplicados.


• 3er pago: 30% a la entrega del borrador del Informe de Evaluación Final


• 4to pago: 10% a la entrega a satisfacción del Informe de Evaluación Final y socialización a actores claves.

M.    Directrices para la Presentación de Propuestas

• Las personas naturales interesadas deben enviar su hoja de vida no mayor a 4 hojas, y una propuesta técnica no mayor a 12 hojas (sin contar la portada, la tabla de contenido y los anexos), en letra Times New Roman, tamaño 11 y con interlineado sencillo; la letra de las tablas puede ser de 8 o 10 puntos. Para la elaboración de la propuesta técnica puede tomarse como referencia la siguiente Tabla de Contenido:

1. Introducción


2. Comprensión del Programa MAS Resiliencia V y de los términos de referencia de la evaluación


3. Diseño de la Evaluación 


4. Metodología propuesta
   
   
   
   1. Marco analítico y de muestreo
   
   
   2. Preguntas de Evaluación
   
   
   
   


5. Plan de trabajo


6. Equipo Evaluador (presentación y experiencia específica de la persona natural/jurídica postulante)


7. Propuesta financiera


8. Anexos

• El plazo de envío de la hoja de vida y la propuesta técnica en mención es hasta el 12 de mayo de 2025 a las 17:00.


• No se tendrán en cuenta las solicitudes incompletas, las que no respeten los límites de páginas indicados anteriormente y las que se envíen de manera posterior a la fecha indicada.

Nota: El desarrollo de la evaluación está sujeta a la disponibilidad de recursos del donante del proyecto, por lo cual la contratación dependerá de su aprobación para el inicio de las actividades de la consultoría.